Le Ministère du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale (MTESS) doit verser une indemnité supplémentaire aux personnes qui ont des problèmes de santé ou autres les empêchant d’occuper un emploi de manière temporaire ou permanente.
Rapport médical du médecin
Pour bénéficier de cette indemnité supplémentaire en cas de problèmes de santé, la première étape est le dépôt d’un rapport médical. Dans ce rapport, le médecin devra cocher si les problèmes du prestataire constituent ou non une contrainte à l’emploi.
Par ailleurs, si le médecin juge que les problèmes de santé identifiés constituent une limitation, il devra également déterminer si cette limitation est temporaire ou permanente (prolongée). À cette fin, une limitation temporaire est une limitation de moins de 12 mois, alors qu’une limitation permanente (prolongée) persiste pour plus de 12 mois.
Ensuite, le médecin devra préciser si le prestataire est tout de même apte, ou non, à travailler ou à développer des habiletés professionnelles (étudier), en cochant « oui » ou « non » sur son rapport médical.
Or, lorsque le médecin juge que la personne est inapte à travailler ou à développer des habiletés professionnelles, il doit indiquer la durée estimée de cette limitation, qui est généralement de 1, 2 ou 12 mois, ou de durée indéterminée.
Enfin, le médecin devra également indiquer la gravité de l’état (léger, modéré ou sévère), le stade d’évolution (aigu, chronique ou stable) ainsi que le pronostic (bon, irréversible ou autre) en lien avec le diagnostic principal du prestataire.
Ainsi, chacun de ces facteurs participe à déterminer si le prestataire a droit à une indemnité supplémentaire pour contraintes à l’emploi, et le cas échéant, à titre de contraintes temporaires (moins de 12 mois) ou de contraintes sévères (plus de 12 mois) dans le cadre du Programme de la solidarité sociale.
Aspect socio-professionnel du prestataire
Toutefois, à la suite du dépôt du rapport médical, il faut également étudier l’aspect socio-professionnel du prestataire, c’est-à-dire son âge, son niveau de scolarité ainsi que ses expériences de travail passées. En effet, celui-ci joue un rôle important dans l’évaluation des contraintes du prestataire et peut nuancer les conclusions du rapport du médecin.
Entre autres, selon cet aspect, une personne ayant un niveau de scolarité plus élevé pourrait plus facilement occuper un emploi de bureau. Par contre, une personne qui a peu de scolarité sera généralement limitée à un emploi physique. Par conséquent, on comprend qu’un handicap similaire pourrait avoir un impact différent en fonction du statut du prestataire. Par exemple, un prestataire qui subit une blessure au niveau des jambes serait affecté moins considérablement qu’un autre qui serait réalistiquement en mesure d’occuper un emploi de bureau selon son âge, son niveau d’éducation ainsi que ses expériences de travail.
Par ailleurs, la loi est claire et parle d’une difficulté ou d’une contrainte à l’emploi, et non d’une inaptitude à tout emploi. Par conséquent, il est à noter que les critères d’admissibilité sont différents de ceux de Retraite Québec.
Contraintes temporaires à l’emploi
Outre que pour des motifs de problèmes de santé temporaires, une personne peut aussi être considérée comme ayant des contraintes temporaires à l’emploi pour des raisons non médicales.
Par exemple, un prestataire peut avoir des contraintes temporaires en raison de son âge ou parce qu’il prend soin de manière continue d’une personne ayant des problèmes physiques ou psychologiques. Dans ce dernier cas, le médecin devra toutefois attester que la personne dont le prestataire prend soin a vraiment besoin d’un appui permanent.
De même, une personne qui est victime de violence conjugale et qui est obligée de quitter son domicile afin d’aller vivre en maison d’hébergement a également droit à une allocation supplémentaire de contrainte temporaire à l’emploi pour une durée maximale de 3 mois.
Contraintes sévères à l’emploi (Programme de solidarité sociale)
Vous pouvez être reconnu inapte à l’emploi pour de multiples raisons : dépression, toxicomanie, cancer, etc. Or, nous rappelons qu’il faut que la cause de l’invalidité persiste pour plus de 12 mois.
Il est toutefois à noter que si vous recevez un supplément pour contraintes temporaires depuis plus de 12 mois, nous pouvons alléguer qu’il ne s’agit alors pas d’un état temporaire, mais bien d’un état permanent, et ce, malgré une multiplicité de rapports médicaux comprenant des petites durées d’invalidité.
Pour faire une demande de reconnaissance d’inaptitude à l’emploi, il faut demander un formulaire de reconnaissance de contraintes au Centre local d’emploi, et ce formulaire devra être rempli par un médecin dès que l’aide sociale rend une décision.
À la suite du dépôt du formulaire, Me Lambert pourra vous aider à contester toute décision défavorable du Ministère, puisqu’il est malheureusement fréquent que l’aide sociale ne respecte pas les recommandations du rapport médical.
N’hésitez donc pas à nous contacter pour une évaluation de votre dossier et pour faire reconnaitre vos contraintes à l’emploi.